當前，鄉村振興戰略正在實施之中，而數字鄉村建設無疑是“發動機”。事實上，“要想富，先修路”一直是農村經濟發展的要訣。而在數字時代，由新型基礎設施建成的“信息化、數字化大道”，則是數字鄉村的基石和實現鄉村振興的“必修之路”。那么，新基建在全方位助力數字鄉村建設、實現鄉村振興中又扮演著怎樣的重要角色？

要解決哪些問題？

新型基礎設施的前期建設主要集中在城市地區。長期城鄉二元式的經濟發展結構加之鄉村自身條件的限制，導致鄉村地區的信息化水平普遍落后于城市。鄉村新型基礎設施的規劃建設還存在套用城市規劃的問題，欠缺頂層設計與統籌協調，不適用于農村實際情況。數字鄉村建設亟待“破局”，從而讓新基建為鄉村振興提供堅實的信息化保障。

由網絡通信基礎設施不平衡發展帶來的數字鴻溝逐漸形成。第45~47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，城鎮地區網民比例與互聯網普及率一直領先于鄉村地區。近年來，鄉村地區的互聯網信息基礎設施不斷升級，互聯網普及率也有所提升，但與城鎮地區相比仍存在較大差距。

數字鄉村新基建存在區域不均衡的問題。我國東部地區的經濟表現明顯優于中西部地區，數字鄉村新基建的完成度也不可避免地存在著“東高西低”的現象，例如江浙滬地區的數字鄉村新基建水平明顯領先于其他地區。與智慧城市建設進程明顯不同的是，由于鄉村受到地理位置邊緣化的影響，對生產要素的吸引力較低，數字鄉村建設的輻射效應和規模效應不明顯。

發展鄉村數字經濟所需的配套基礎設施也存在建設短板。智慧農業、農村電商等新興鄉村數字產業的配套新基建存在明顯的短板，嚴重制約了鄉村數字經濟的發展。當前，我國大多數鄉村地區農業信息化基礎薄弱，農業數字化服務滯后，現代化物流、智能倉儲設施的建設情況無法滿足快速發展的鄉村電商需求。

鄉村信息惠民與數字治理服務的信息化水平有待提高。除了網絡之外，大數據中心的缺少，使大量的農村相關信息和數據無序、孤立，有價值的數據無法被妥善應用于鄉村治理和惠民服務，進而導致鄉村治理低效，公共服務供給不足，數字化政務發展不完善，信息化基礎服務設施體系構建困難。

筑牢數字鄉村的“地基”

數字鄉村的建設離不開信息基礎設施。擁有堅實的“地基”，數字鄉村的“大樓”才能平地而起。完備的鄉村通信網絡基礎設施是鄉村數字經濟、信息服務和現代化治理等數字鄉村建設關鍵環節的根本保障。

5G網絡的建設和應用、廣播電視基礎設施建設、光纖網絡入戶與升級改造，正在我國農村地區如火如荼地進行著。逐步提升的鄉村網絡基礎設施水平與互聯網基礎服務普及度，實現了數字廣播電視戶戶通以及寬帶上網城鄉無差別，使農村居民真正享受到互聯網時代的紅利。此外，信息基礎設施的建設也為鄉村地區信息化發展提供了必要條件和基礎，有利于逐步彌合城鄉數字鴻溝。

值得注意的是，利用物聯網、云計算、大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術對傳統鄉村基礎設施進行數字化改造，實現農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施的智能化轉型升級，能夠使農業綜合服務平臺、智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流等各個細分領域的數字化成果在鄉村振興戰略的實施中發揮出應有的價值。

改變傳統農業生產方式

實現鄉村振興，需要在青壯年人口流失嚴重的當下保障農業生產。新基建助力的中國數字鄉村建設并不是“空中樓閣”，而是扎根于土地，切實服務農業生產。

一方面，以5G、物聯網、大數據為代表的信息基礎設施正在構建全新的農業管理模式。由物聯網監測設備對農業生產相關的農業資源、氣象情況、灌溉水質、土壤墑情、各類災害信息等數據進行動態采集，將數據上傳至后臺管理云端并實時發送至農民的智能終端，再通過農業大數據分析就可為農業生產管理和決策提供可視化、智慧化的科學方案。基于新基建的農業物聯網云平臺，真正實現了對農業生產要素的精準監測和精細管理。

另一方面，融合型的智慧農業基礎設施可以通過農業生產的標準化和數字化重塑農業生產模式。農業機械通過與5G、機器人等技術進行深度融合與改造，從而將新一代信息化技術綜合運用于農、林、牧、漁業和農產品加工等領域；進一步催生的電子農場和智慧農業產業園，通過標準化生產控制管理系統實現飼喂、播種、施肥、灌溉、農藥噴灑、作物收割等農業生產關鍵環節的自動化管控；與此同時，在農業物聯網云平臺的“加持”下，可以加強對農業數據的分析調控，提高農業生產效率。

提供現代化供應鏈保障

除了改變傳統的農業生產方式，新基建也能為農業產業鏈后端的產供銷一體化全流程提供信息技術保障，使農村以自身特色農業為基礎，推進一二三產業的融合發展，補齊產業供應鏈短板，助力數字鄉村的經濟騰飛。

工業互聯網以DCS、PLC、FCS自動化控制系統以及MES生產過程執行管理系統等為抓手實現生產設備數據采集和對接，提高生產要素資源調配效率，重構產業鏈，再造生產流程，最終完成產業信息的整合共享，幫助農村強化傳統產業根基，為鄉村中小企業與工廠的農產品和農副產品加工、生產注入新的活力。

基于對5G、物聯網、人工智能小車、大數據的融合應用而構建的WMS智慧倉儲管理系統和智慧物流系統，憑借智能化庫存管理、自動化車輛調度、運輸流程可視化、物流配送視頻監控等優勢，徹底完善了農產品網絡銷售的供應鏈。可以說，從暢通的5G網絡發展出的田間地頭農村“電商直播”，到“互聯網﹢”助力形成“生產—倉儲—運輸—銷售”任意環節可溯源機制，新基建為“從田頭到餐桌”理念的實踐和數字鄉村產業發展壯大一路保駕護航。

助力鄉村治理的數字化轉型

在數字鄉村建設過程中，鄉村治理與公共服務的數字化轉型也離不開新基建的助力。考慮到鄉村財政的實際情況，如果能由省、市級政府牽頭，跨區域統籌布局鄉村大數據中心等算力基礎設施，挖掘、處理、分析農村生產生活的數據信息，那么就可以打破信息孤島，實現更加精準高效的數字鄉村治理。在大數據中心的支持下，農業農村數據將被多個農業生產、鄉村管理、惠農服務系統平臺高效利用，生成不同村鎮數字鄉村建設的多維畫像，精準滿足鄉村治理需要。最新的村務信息、農業政策、熱銷農產品、農業生產資源變化、出行交通信息、水電繳費情況等信息，都可以從后臺調取并通過APP及時推送給農村用戶，完成政務服務應用向鄉鎮、村落的下沉，探索出一種現代化鄉村治理新模式。

新基建借力“互聯網﹢”，還能實現教育、醫療資源的再分配，在數字鄉村建設中有力解決教育和醫療兩大問題。完善的農村校園網絡基礎設施既讓“名師課堂”借助線上教學“飛入尋常百姓家”，也讓“智慧校園”從城市向鄉村逐步延伸。依靠5G、衛星互聯網等通信網絡基礎設施的建設，農村偏遠地區普及“遠程醫療”“線上問診”等醫療服務成為可能。

托起綠色鄉村夢

“綠水青山就是金山銀山。”繪制現代化綠色鄉村畫卷，提升鄉村環境宜居度，綠色環保的農村新基建必不可少。

物聯環境監測云平臺能夠對農村環境的各項指標進行動態監測，實時反饋秸稈焚燒、水源污染等異常情況造成的指標變化，鎖定污染源頭和日常防控的薄弱之處，有助于建立長期可追蹤的鄉村生態指標體系。除了積極地防控污染，河道機器人清淤、農村能耗監測、AI垃圾分類及其他“5G﹢環保”的應用等，也使新基建在提高農村生態治理效率上大顯身手。

綜上所述，要發揮新基建對數字鄉村建設的多方面促進作用，推動新型城鎮化和區域協調發展，最根本的還是要以鄉村振興為目標，從城鄉融合與城鎮化的視角對鄉村新基建進行頂層規劃設計，輔之以合理的組織協調，發揮基層干部在信息技術普及應用與現代化管理方面的長處，完善社會資本參與數字鄉村建設的機制，消除制約數字鄉村產業發展、農民生活水平提升和鄉村生活環境改善的因素，構建起能夠使一切有利要素充分流動的數字鄉村建設體制機制。

（作者：中通服咨詢設計研究院 朱俊明 胡雅心）