從2018年底中央經濟工作會議首次提出“新基建”概念，到今年2月份“東數西算”工程正式啟動一周年，再到今年3月5日國務院總理李克強在政府工作報告中指出，加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。“新基建”的發展已經延伸至各個領域，為全面建成社會主義現代化強國貢獻力量。

今年全國兩會期間，以5G、人工智能、數據中心、工業互聯網、新能源等為代表的新型基礎設施建設，受到代表委員的關注。代表委員圍繞“新基建”細分領域的發展建言獻策。

為高質量發展

提供新動能

在政策層面的大力支持下，“新基建”迎來加速發展。“十四五”規劃綱要將加快建設新型基礎設施放在基礎設施體系建設工作的重要位置；2022年1月份，國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，加快建設信息網絡基礎設施；2022年12月份，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要(2022年-2035年)》提出，系統布局新型基礎設施。

對此，接受《證券日報》記者采訪的前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，當前以數字型基礎設施為代表所涉及的部分“新基建”領域正處于起步階段，細分領域擁有廣闊發展空間。

今年全國兩會期間，數字經濟是熱門議題之一，而新基建是夯實數字經濟的基石。

全國人大代表，中國移動通信集團重慶有限公司黨委書記、董事長、總經理夏泳表示，中國5G網絡基礎已經具備，目前5G發展正在進入“下半場”，5G技術正逐漸從個人信息消費向產業數字化領域滲透，5G行業應用的規模推廣將進一步提速，5G對經濟社會的放大、疊加、倍增作用逐步增強。夏泳建議，5G行業發展應加強政策引導，鼓勵企業積極應用5G技術開展數字化升級；拓展應用場景、加快行業應用，更好地賦能數字經濟高質量發展。

2020年初，人工智能已經被納入國家新基建的范疇，目前人工智能的應用正在逐步融入到千行百業。全國政協委員，恒銀科技黨委書記、董事長江浩然表示，當前，人工智能預訓練大模型已經成為人工智能領域的技術新高地，很有可能推動人工智能發展的代際變革，引發下一輪人工智能發展浪潮。江浩然建議，相關部門以政策引導為驅動，大力支持國產大模型技術攻關和產品推廣；以生態建設為支撐，營造國產大模型健康發展的成長氛圍；以場景應用為牽引，運用國產大模型技術賦能惠企便民。

算力作為新基建的“基建”之一，是數據發揮價值的關鍵驅動力。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇表示，算力網絡是我國提出的原創性技術概念，近年發展進入快車道：國家相繼出臺一系列政策，全面推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，實施“東數西算”工程；基礎通信運營企業、互聯網公司等產業各方不斷加大投入，雙千兆網絡、數據中心、算力設施等新型基礎設施加快建設。楊劍宇建議，要將算力網絡上升為國家戰略，從國家戰略的高度加強頂層設計，打造社會級算力交易平臺，開展社會算力資源交易試點，完善算力交易機制，建立行業認可的算力度量標準和計費標準，創新算力交易模式。

工業互聯網是新一代信息通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產業生態，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑。全國政協委員、中國信息通信研究院院長余曉暉表示，工業互聯網目前已全面融入45個國民經濟大類，進入到規模發展的新階段，將在帶動傳統工業體系變革、引領技術產業換道超車、打造我國經濟新增長點等方面持續釋放價值。余曉暉建議，我國應拓展“5G+工業互聯網”支撐能力，發展具有全球競爭力的工業互聯網平臺；深化工業互聯網在制造行業的應用，加快向礦山、能源、醫療、交通、物流等行業以及安全生產、應急保障、質量追溯、節能減排等領域的拓展；推進5G全連接工廠、工業互聯網平臺、標識解析等與各工業園區深度結合，推動工業園區和產業集群數字化轉型與智能化發展。

新基建中的5G基建、大數據中心、城際高鐵、充電樁對低能耗高功效能源以及潛在的消納空間要求較高，清潔高效、可再生的新能源光伏發電“點亮”了綠色低碳的發展之路。全國政協委員、正泰集團董事長南存輝結合行業實際和經濟社會發展熱點，圍繞先進光伏技術產品應用、戶用光伏、新型儲能、村級智能微電網、專利創新等方面提出了多份提案。在進一步促進先進光伏技術產品應用方面，建議在風光基地項目建設過程中倡導先進技術占據一定比例，留存10%的空間作為創新技術競爭配置要求，通過加強先進技術應用，引導光伏行業高質量發展。同時，建議風光基地項目進行混改，優化商業模式，通過1+N模式，明確民營企業的參與比例，吸引更多民營企業參與風光基地競選，激活市場活力。

隨著新能源汽車產業的進一步發展壯大，新基建組成部分之一的充電基礎設施建設面臨著諸多挑戰。對此，全國人大代表、國網四川電力廣安供電公司共產黨員服務隊總隊長蒙媛建議，加強政策支持力度，充分發揮政府主導作用，支持新能源汽車產業發展，促進交通綠色低碳轉型；加快公共充電基礎設施規劃落地，強化高速公路充電保障能力，保障居住區充電樁建設，促進有序充電模式全面推廣；優化財政補貼政策，健全充電設施監管體系；加快充電技術標準升級，降低安全隱患，進一步提升充電基礎設施服務保障能力。

數字中國建設

將成主力軍

西南證券表示，2023年數字經濟規模或達54.1萬億元左右，2025年我國數字經濟占GDP的比重有望在50%左右；2023年新基建投資或達2.6萬億元至3.0萬億元，到2025年累計投資規模有望達到20萬億元。

對于今年新基建的發力點，巨澤投資董事長馬澄表示，一是數字基礎設施建設，作為我國數字經濟建設的“底座”，數字基礎設施主要包含數據中心所需要的各種硬件、網絡鋪設、跨區域算力調度等；二是數字要素方面，主要包括數據供應商、運營商、數據交易和網絡安全等。

數字基礎設施方面，我國通信網絡基礎設施建設成效顯著，發展目標明確。在3月5日的十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上，工信部部長金壯龍表示，目前我國已建設開通5G基站約234萬個，實現縣縣通5G，今年計劃新增5G基站60萬個。

此外，算力及信息服務設施發展迅速。工信部數據顯示，數據中心、云計算、大數據、物聯網等新興業務快速發展，2022年共完成業務收入3072億元，比上年增長32.4%，在電信業務收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。

數據要素方面，3月3日，大數據流通與交易技術國家工程實驗室與上海數據交易所正式啟動國內首個數據交易鏈的建設工作，這也是國內數據流通交易領域的新一代基礎設施建設項目。

據國際數據公司(IDC)測算，預計到2025年，中國產生的數據總量將達48.6ZB，占全球的27.8%；對國內生產總值(GDP)增長的貢獻率將達年均1.5個百分點至1.8個百分點。

對此，馬澄表示，“在數字中國建設這一大戰略的推動下，各種數據應用將蓬勃發展，數據價值有效定價、交易，由此數據要素市場將不斷壯大。”