全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國：

將高壓嚴管與扶優(yōu)扶植相結合 促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展

兩會前夕，國家市場監(jiān)管總局、中宣部等七部門聯(lián)合印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021年）》，明確下一階段保健食品行業(yè)的整治重點，強調保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。

全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國在接受消費日報記者采訪時表示，目前我國保健食品行業(yè)發(fā)展已經到了爆發(fā)的時機和節(jié)點，清理整治方案的出臺將讓行業(yè)迎來更規(guī)范的市場和更廣闊的發(fā)展前景，這對于助力我國保健食品市場發(fā)展、樹立行業(yè)信心將大有裨益。

記者了解到，今年兩會盧慶國就如何鼓勵、支持保健食品行業(yè)健康發(fā)展，科學引導全社會認知國內保健食品帶來了切實的建議。

高壓嚴管整頓亂象

扶優(yōu)扶植助力發(fā)展

隨著人民健康意識的提高，醫(yī)藥衛(wèi)生大健康產業(yè)必將迎來高速發(fā)展期。作為大健康產業(yè)的重要組成部分，2018年，我國保健食品市場規(guī)模達到2574億元，市場規(guī)模僅次于美國，是全球第二大保健食品消費市場。但受2019年“權健事件”等多次保健食品負面事件影響，國產保健食品整體形象嚴重受損，導致國內消費者對國產保健食品信任度降至新低點。

“從政府層面上看，高壓嚴管的政策提高了不法企業(yè)的違法成本，這對于杜絕部分負面案例影響整個行業(yè)發(fā)展是很有必要的。”盧慶國在接受采訪時表示道。近年來，各個監(jiān)管部門聯(lián)合行動，形成了對各類違法行為的合圍，對違法企業(yè)、個人起到了很強的威懾作用，保健食品市場整頓初見成效，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢。

但在對不法企業(yè)高壓嚴管的同時，對優(yōu)勢企業(yè)也要做到扶優(yōu)扶植。“除草的同時讓苗長得更壯，苗長得更大了，草自然沒有生長的空間了，一疏一堵同樣重要。” 盧慶國說道。

對此，盧慶國建議國家市場監(jiān)督管理總局在保健食品管控政策方面，結合我國實際情況，明確審批流程，對于效用良好的保健食品審批開通綠色通道，加快相關保健食品審批速度，讓更多更好的保健食品加速推向國內市場，滿足人民對健康的消費需求。

同時，他建議國家市場監(jiān)管總局進一步出臺政策，支持有實力、規(guī)范的保健食品生產企業(yè)，對于研發(fā)、技術進步、功效研究等創(chuàng)新工作加大支持力度。結合國家五年規(guī)劃等途徑，設置保健食品科技專項資金，通過科技創(chuàng)新作用助力國內保健食品行業(yè)發(fā)展。

科學引導全社會認知

建立消費者對本土企業(yè)信心

事實上，我國除了是全球第二大保健食品消費市場，還是保健食品原料生產大國。美國、歐洲、澳大利亞等使用的保健食品原料80%以上是從我國進口。“以葉黃素為例，我們都是以集裝箱為單位出口到國外。像NBTY這樣知名的美國大企業(yè)，基本用的都是晨光的葉黃素油去做葉黃素膠囊。”盧慶國舉例道。

我國出口低附加值的保健食品原料，由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑返銷國內，一出一進之間價格往往相差數(shù)十倍，嚴重損害行業(yè)相關企業(yè)的切身利益，也嚴重影響和制約了國內保健食品行業(yè)的健康發(fā)展。如果不能快速扭轉局面，我國出口低價保健食品原料、進口高附加值保健食品的現(xiàn)狀將難以改變。在大健康產業(yè)成為國民經濟新的增長點過程中，市場可能為外企品牌壟斷。

“現(xiàn)在老百姓還存在認知偏差，對國內的品牌不信任，這有輿論、也有企業(yè)的原因，讓老百姓對中國的保健產品建立信心，樹立信心，需要企業(yè)、媒體、科學家、政府多方共同努力。”盧國強解釋道。

對此，盧慶國建議，國家市場監(jiān)督管理總局在加大對產品虛假、夸大宣傳打擊力度的同時，正確引導媒體，加大力度宣傳優(yōu)秀企業(yè)，宣傳正面典型，擴大中國保健食品影響力，提升消費者對本土保健產品信心。