習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。近日，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員紛紛表示，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)逐步邁進(jìn)數(shù)字化新時(shí)代，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生了重大影響。社會(huì)治理數(shù)字化是我國(guó)政府提高基層治理能力的主要途徑和手段，需要加快推動(dòng)形成數(shù)字治理體系。

運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升基層治理現(xiàn)代化水平

基層治理既是國(guó)家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。由于多種因素制約和影響，基層單位在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在“不愿”“不敢”“不會(huì)”困境，無(wú)法獨(dú)立有效解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問(wèn)題，迫切需要一體化解決方案和服務(wù)。加快提升基層治理的數(shù)字化、智能化水平勢(shì)在必行。

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信股份有限公司湖北分公司黨委書記、總經(jīng)理張敏表示，社會(huì)治理要通過(guò)數(shù)字化提高治理能力、提升治理效率，數(shù)字化支撐社會(huì)治理尤其是基層治理的能力仍有待提升。她建議國(guó)資央企骨干力量承擔(dān)主責(zé)主業(yè)，抓好數(shù)字安全產(chǎn)品和安全服務(wù)，構(gòu)建分布式一體化智能安全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化數(shù)字安全供給側(cè)能力提升和服務(wù)改善，加強(qiáng)基層治理數(shù)字化能力建設(shè)，筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，有力保障社會(huì)安全。

“我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分基層治理軟件系統(tǒng)存在‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’問(wèn)題，區(qū)域數(shù)字化發(fā)展也不均衡。”全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京中醫(yī)醫(yī)院急診科主任姚衛(wèi)海說(shuō)，現(xiàn)在非常熱門的ChatGPT革新了人們對(duì)人工智能的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)一些人工智能產(chǎn)品，如由RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）與AI（人工智能）驅(qū)動(dòng)的數(shù)字社工，擁有低代碼、易開發(fā)、容易規(guī)模化的特點(diǎn)，數(shù)字社工已在疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)中嶄露頭角，也在某些地區(qū)的社區(qū)管理實(shí)踐中取得了很好的效果。姚衛(wèi)海說(shuō)，數(shù)字社工屬于數(shù)字化勞動(dòng)力中的細(xì)分類別，主要用于輔助社區(qū)工作人員日常辦公，特點(diǎn)是可模擬人類動(dòng)作，在各信息系統(tǒng)之間操作辦公，完成重復(fù)性、具有既定規(guī)則的任務(wù)，可明顯提高錄入準(zhǔn)確率，提升工作效率。“要做好規(guī)劃建設(shè)，整合數(shù)據(jù)資源，更要拓展應(yīng)用場(chǎng)景。”姚衛(wèi)海建議，應(yīng)盡快推廣由RPA與AI驅(qū)動(dòng)的數(shù)字社工，以解決基層智慧治理中的“瓶頸”問(wèn)題，以更低成本更快速地直接賦能基層工作，推進(jìn)基層智慧治理可持續(xù)發(fā)展。

加快數(shù)字治理法治建設(shè)步伐

當(dāng)前，過(guò)度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息的案件頻繁發(fā)生；數(shù)據(jù)亂象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不明，數(shù)據(jù)所有者、擁有者、使用者、管理者之間責(zé)權(quán)利確定缺乏依據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)權(quán)利難以得到有效保護(hù)。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在的一些亂象反映出促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)明顯滯后。為此，張?zhí)烊谓ㄗh，充分吸收地方立法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究成果，借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn)，建議盡快啟動(dòng)立法程序，制訂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，形成以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”為核心，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務(wù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等為支撐，以部門規(guī)章和地方條例為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法體系。

全國(guó)政協(xié)委員、上海科學(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民指出，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展水平，通過(guò)立法推動(dòng)數(shù)字賦能建設(shè)在線動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)的綜合性、專業(yè)性社區(qū)志愿者隊(duì)伍，提升社區(qū)志愿者隊(duì)伍的能級(jí)，夯實(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的能力。建議相關(guān)部門運(yùn)用數(shù)字賦能加強(qiáng)社區(qū)基層治理信息管理，進(jìn)一步按照《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)保存、處置抗疫相關(guān)生物醫(yī)學(xué)、政法大數(shù)據(jù)，依法保護(hù)公民隱私權(quán)。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律專門委員會(huì)主任閻建國(guó)建議，國(guó)家應(yīng)該建立多元協(xié)同共治的治理結(jié)構(gòu)體系，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，暢通多元主體訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)公眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)應(yīng)該全民普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理新格局，促進(jìn)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能推動(dòng)法治政府建設(shè)和執(zhí)政效率提高。閻建國(guó)認(rèn)為，政府應(yīng)該完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。