2023年全國兩會期間，全國人大代表、中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所所長王貽芳帶來了建設國家實驗室，完善國家科研體系的建議。

他認為，當前中國的科研體系面臨嚴峻挑戰，建設大型國家實驗室是突破現有瓶頸，解決突出問題、取得整體性、系統性突破，既面向世界科學前沿、也滿足國家重大戰略需求的有效途徑。對解決當前的碎片化、平庸化、重復投入、唯論文、成果轉化率低、投入產出比低等問題是一個重要抓手，對破解當前遇到的一些體制性制約因素和關鍵問題具有重要意義。

全國人大代表、中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所所長王貽芳 （受訪者供圖）

國家實驗室是搶占科技創新制高點的重要載體

據了解，國家實驗室已成為主要發達國家搶占科技創新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協作和高強度支持開展協同創新的研究基地。

王貽芳表示，在過去的7年里，我國國家實驗室組建取得了很大進展，成果也開始涌現。但實事求是地說，目前的現狀，包括進度、質量等與中央和社會大眾的要求還有差距，尚未實現“跨學科、大協作和高強度”、“突破型、引領型、平臺型一體的國家實驗室”的目標。需要各方面再凝聚共識，明晰國家實驗室的定位、目標、建設及管理方式，以及與其它創新單元的融合，以利其長遠發展。

在他看來，國家實驗室承擔的基礎研究任務主要來源于學科前沿。然而，基礎研究和應用研究的邊界有時并不清晰，大型國家實驗室自行設計建設大科學裝置，其超高的技術要求與應用研究和多學科的交叉融合會產生重大的溢出效益，這正是國家實驗室的成功之處，也是各國設立大型國家實驗室的初衷之一。但相比職責任務明確，管理層級簡單的小型研究所，大型研究所（國家實驗室）常常具有一個宏大的任務目標，需要各種不同專業的人員協作完成重大科研任務，管理和溝通成本相對較高。

王貽芳認為，好的科研體系應該根據專業特點、任務目標和需求等設計相應規模和組織形式的研究所（實驗室），揚長避短，發揮優勢，兼顧歷史傳承，以最小的管理成本和最有效的管理形式，滿足各種需求，覆蓋全部領域，建立完整的研究譜系，以滿足國家需求。

國家實驗室應分兩大類 瞄準世界科技前沿解決“卡脖子”

在王貽芳看來，大型國家實驗室應該有兩大類，一類以基礎研究為主，兼顧應用研究（I類），主要圍繞大科學裝置，開展裝置的設計、建設、運行和改造提升，并利用裝置開展研究；另一類以應用研究為主，兼顧基礎研究（II類），主要瞄準國家重大戰略需求，解決某些行業的關鍵、重大、共性的技術問題，如交通、能源、信息、材料、國家安全等。同時也開展與此相關的基礎研究，以更好地理解相關科學規律，掌握關鍵能力和手段，取得技術突破。

他建議，應該按照上述兩類國家實驗室的目標和定位，調動各方面的力量和積極性，以不同方式組建國家實驗室。建議以基礎較好的大型科研院所為主體，聯合大學等相關單位，組建5-10個I類國家實驗室，保留其原隸屬關系不變，通過調整、合并、擴建等方式，以國家重大任務為牽引，建設多學科交叉的大型基礎科學和應用技術研究基地。其任務一方面要面向世界科技前沿，取得重大基礎科學成果；另一方面要利用基礎研究中發展出來的技術，為多學科基礎研究和應用研究提供國際領先的技術支撐平臺，同時開展相關的應用研究，積極推動技術轉移轉化。

同時，相關部門、大學、行業、地方和企業合作，在原子能、生物醫藥、信息網絡、人工智能、能源交通、材料化工等領域，建設50個左右II類國家實驗室。這些實驗室的來源可從現有科研院、部分條件較好的已成為企業的研究院中進行改制，也可針對產業需求與大學、地方和科研院所共建一批新的實驗室。

王貽芳建議，建立國家實驗室協會，統籌協調國家實驗室的各項工作，建設國家實驗室的現代管理制度，“I類國家實驗室首先應該制定規劃和任務目標，面向世界科技前沿，確定自己在國際上的獨特地位，實現前沿科技方面的世界領先，同時要界定自己可以滿足國家需求的方面。其計劃得到原管理渠道和國家實驗室協會批準后實施；II類國家實驗室除了開展少量基礎研究之外，應該面向國家需求、面向行業未來發展、面向行業的瓶頸問題、面向產業共性技術問題、面向企業需求，前瞻部署相關技術及其應用研究，解決被‘卡脖子’的技術問題，完成企業委托任務。可學習德國弗勞恩霍夫協會及其下屬研究所的管理方式，以及臺灣的‘工研院’的經驗，爭取從企業獲得相當比例的經費，包括但不限于專利費、投資和轉讓收益、許可費、服務費、技術使用費、合同收益等各種形式。”

“國家實驗室是未來創新型國家發展的重要抓手，對建設基礎研究、應用研究和試驗發展并重的科研體系，提供國際領先的研究手段和平臺，協同攻關解決重大問題，向企業提供關鍵技術，培養一支具有創新能力和國際影響力的研究隊伍，取得國際領先的基礎科學和應用研究成果，具有重要意義。”王貽芳說。