習近平總書記多次對發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網作出重要指示，強調要“深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”，“持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展”。黨的二十屆三中全會提出，“加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群”。工業(yè)互聯(lián)網作為新一代信息通信技術與工業(yè)經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業(yè)生態(tài)，既是體現(xiàn)新質生產力實踐價值的關鍵領域，也是推動新質生產力培育形成的強大力量，對推動經濟高質量發(fā)展意義重大。

一、什么是工業(yè)互聯(lián)網

本世紀第二個十年伊始，以5G、互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能為代表的新一代信息通信技術創(chuàng)新活躍、產業(yè)發(fā)展代際躍遷，數(shù)字產業(yè)化供給能力大幅攀升。同時，工業(yè)設備、產線、車間、工廠的數(shù)字化水平持續(xù)提升，產業(yè)數(shù)字化需求日益擴張。在供給推動和需求拉動雙重作用下，數(shù)字技術與實體經濟的融合從生活領域向生產領域加速延伸，工業(yè)大數(shù)據爆發(fā)式增長，海量工業(yè)數(shù)據的采集、傳送、存儲、計算、分析和應用都需要一個智能化的載體，這個載體就是工業(yè)互聯(lián)網。通過對人、機、物、系統(tǒng)等的全面連接，工業(yè)互聯(lián)網構建起覆蓋全產業(yè)鏈、全價值鏈的全新制造和服務體系，為工業(yè)乃至產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展提供了實現(xiàn)途徑，成為新工業(yè)革命的關鍵驅動力量。工業(yè)互聯(lián)網具有與消費互聯(lián)網不同的特點。

從連接對象看，工業(yè)互聯(lián)網連接的主體多樣，涵蓋設備、產線、車間、工廠、企業(yè)，還有產業(yè)鏈的上下游和生態(tài)伙伴。在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、運維服務等環(huán)節(jié)，企業(yè)內部、企業(yè)間協(xié)同的場景更為復雜，形成的數(shù)據量更為龐大，特別是研發(fā)設計和生產制造的大數(shù)據，因涉及企業(yè)特有的技術、工藝、知識和經驗，絕大部分數(shù)據不出工廠且千企千面，需要量身定制組網方案。而消費互聯(lián)網連接的主體是人，主要用于人與人之間的信息傳遞，網絡終端、數(shù)據類型和應用場景具有同質性、規(guī)范性、可復制性，個人數(shù)據都高度集中在平臺企業(yè)中。

從網絡性能看，工業(yè)互聯(lián)網對網絡速率、時延、帶寬等要求比消費互聯(lián)網更高。比如，設備運動控制和產品視覺檢測數(shù)據的通信時延須分別小于1毫秒和10毫秒，而一般公共通信網絡時延在100毫秒以內即可滿足使用要求。工業(yè)互聯(lián)網的數(shù)據傳輸直接關系到生產安全，對于網絡的可靠性、穩(wěn)定性和安全性要求更為“剛性”，只有構筑起工業(yè)互聯(lián)網網絡大動脈，工業(yè)數(shù)據要素的價值才能充分釋放，數(shù)字技術的應用才能更加融合高效。

從發(fā)展模式看，工業(yè)互聯(lián)網應用過程是企業(yè)數(shù)字化演進升級的過程，行業(yè)企業(yè)差異化程度高、工業(yè)設備數(shù)字化水平參差不齊，工業(yè)軟件開發(fā)適配周期長、資產專用性強，很難找到普適性的發(fā)展模式，往往需要更長的投資回報周期。而消費互聯(lián)網應用門檻相對較低、可復制性更強，通過培養(yǎng)用戶使用習慣可以顛覆傳統(tǒng)消費模式，其商業(yè)模式以“聚人氣”、“流量變現(xiàn)”為主，可以面向普通消費者“前向收費”，也可以面向信息或軟件服務企業(yè)“后向收費”，具有規(guī)模經濟性，社會資本關注度和支持度較高。

從體系架構看，工業(yè)互聯(lián)網包括五大功能體系，網絡是基礎，標識是身份，平臺是中樞，數(shù)據是要素，安全是保障，其內涵邊界與消費互聯(lián)網有顯著差異。工業(yè)互聯(lián)網的網絡包括工廠內網和外網，是人、機、物、系統(tǒng)全面互聯(lián)的關鍵基礎設施；標識由標識編碼和解析系統(tǒng)構成，標識編碼是機器、產品、數(shù)據等生產資源的“身份證”，通過解析系統(tǒng)就可以明確“我是誰”、“我在哪”、“我在干什么”；平臺下連設備，上連應用，為數(shù)據匯聚、建模分析、知識復用、應用創(chuàng)新提供載體支撐；數(shù)據是新型生產要素，通過與其他要素組合，能夠用于開發(fā)新產品、拓展新服務、創(chuàng)造新價值；安全是指保護工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)、設備和數(shù)據免受未經授權的訪問、損壞、干擾的一系列技術和管理措施。

從應用效果看，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的目的是通過數(shù)字化賦能提升行業(yè)、企業(yè)的綜合競爭力，體現(xiàn)在降本、增效、提質、綠色、安全這五個方面。工業(yè)互聯(lián)網應用是一個循序漸進的過程，從“研產供銷服”各環(huán)節(jié)單點應用，向全環(huán)節(jié)、全流程綜合集成延伸，形成平臺化設計、智能化生產、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等典型應用模式。工業(yè)互聯(lián)網應用是一個協(xié)同發(fā)展的過程，從龍頭企業(yè)內部拓展到產業(yè)鏈上下游，通過大企業(yè)帶動小企業(yè)、下游企業(yè)帶動上游企業(yè)、新興產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字化轉型從“樣板間”走向“商品房”。

二、為什么要加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網

深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，是黨中央準確把握新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展大勢，立足我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，著眼于經濟高質量發(fā)展作出的重大決策。

20世紀90年代，互聯(lián)網等信息技術在消費環(huán)節(jié)規(guī)模商用，開啟了消費互聯(lián)網時代。隨著移動互聯(lián)網持續(xù)普及，移動支付、網絡出行、生鮮電商、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迅速興起，為壯大數(shù)字經濟注入了強勁動力。但也要看到，近年來，我國網民規(guī)模、移動電話用戶總數(shù)已雙雙突破10億大關，消費互聯(lián)網進入平穩(wěn)發(fā)展期，發(fā)展數(shù)字經濟亟待拓展新的增長空間。工業(yè)互聯(lián)網有力促進各類要素資源的網絡化泛在連接、服務化彈性供給、平臺化高效分配，推動制造業(yè)生產方式、業(yè)務模式、企業(yè)形態(tài)等發(fā)生深刻變革，正在加快形成經濟增長新動能。生產領域行業(yè)門類廣、價值鏈條長、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多，為新一代信息通信技術應用提供了廣闊空間，同時面臨行業(yè)間差異大、標準化程度低、規(guī)模效應不足等挑戰(zhàn)，這也要求發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網不能照搬照抄消費互聯(lián)網的模式經驗，需在實踐中不斷深化規(guī)律性認識，探索有效路徑。我國消費互聯(lián)網從起步建設到逐漸成熟再到廣泛普及經歷了約30年的歷程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的周期或將更加漫長，必須保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

放眼全球，數(shù)字化正成為重組要素資源、重塑經濟結構、重構競爭格局的關鍵力量。運用工業(yè)互聯(lián)網等新興技術推動制造業(yè)數(shù)字化轉型、培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢已成為全球主要國家的共識。盡管各國發(fā)布的戰(zhàn)略和政策提法各異，但實質都是深化新一代信息通信技術融合應用，激發(fā)數(shù)據資源活力，促進制造業(yè)轉型升級，提升產業(yè)發(fā)展的全球競爭力。美國持續(xù)推進先進制造國家戰(zhàn)略，聚焦“再工業(yè)化”，充分發(fā)揮信息技術和產業(yè)優(yōu)勢，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，筑牢領先地位。德國大力發(fā)展“工業(yè)4.0”，以智能工廠、智能產線為基礎，實現(xiàn)人、設備與產品的實時連通、相互識別和有效交流，著力構建高度靈活、個性化的智能制造模式。歐盟實施“工業(yè)5.0”，通過數(shù)字化轉型打造以人為本、可持續(xù)發(fā)展和富有韌性的歐洲工業(yè)。日本布局“互聯(lián)工業(yè)”，強化物聯(lián)網、人工智能等新技術運用，提升重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)互通水平。

我國既是制造大國也是網絡大國，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網具有廣闊前景。我國工業(yè)形成了全、多、大的獨特優(yōu)勢，擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)14年居全球首位，為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網提供了豐富的行業(yè)應用場景。我國在新一代信息通信技術部分關鍵領域形成先發(fā)優(yōu)勢，建成了全球領先的信息通信網絡。截至2024年9月，我國累計建成5G基站總數(shù)達408.9萬個，占全球5G基站總數(shù)的60%以上，實現(xiàn)縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、村村通寬帶，算力總規(guī)模居全球第二，擁有全球領先的信息通信技術企業(yè)，為工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展提供了有力的技術服務支撐和基礎設施保障。

三、我國工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展取得了哪些進展

2017年，我國出臺了《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，明確了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的目標、任務和舉措。2020年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的通知》，明確提出加快新型基礎設施建設、加快拓展融合創(chuàng)新應用、加快健全安全保障體系、加快壯大創(chuàng)新發(fā)展動能、加快完善產業(yè)生態(tài)布局和加大政策支持力度等6個方面20項措施。在政產學研用各方的共同推動下，我國工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成效，已進入高質量發(fā)展、規(guī)模化推廣的新階段。2023年，我國工業(yè)互聯(lián)網應用已融入49個國民經濟大類，核心產業(yè)增加值達到1.35萬億元。據測算，工業(yè)互聯(lián)網核心產業(yè)增加值每增長1個單位，將帶動其他行業(yè)增加值增長約4個單位，對經濟增長形成了較強的溢出效應。

數(shù)字新基建不斷夯實。高速率、低時延、高可靠的工業(yè)互聯(lián)網高質量外網覆蓋全國主要城市，以5G為代表的新型網絡技術推動企業(yè)內網改造加力提速。截至2024年11月，建成超4.5萬個5G行業(yè)虛擬專網、700家高水平“5G工廠”。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系全面建成，在供應鏈管理、質量管理、產品溯源等方面發(fā)揮著重要作用。工業(yè)互聯(lián)網平臺快速發(fā)展，高價值工業(yè)設備連接數(shù)持續(xù)增加。建成國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心，在工業(yè)大省推進若干區(qū)域分中心建設。初步建成國家、省、企業(yè)三級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網安全監(jiān)測服務體系，態(tài)勢感知、風險預警和基礎資源匯聚能力進一步增強。

技術新突破加速涌現(xiàn)。國內工業(yè)級5G芯片、模組、網關實現(xiàn)突破，工業(yè)級5G模組成本較商用初期下降90%，支撐工業(yè)設備之間高速、穩(wěn)定的數(shù)據傳輸，推動設備終端向智能化方向演進。工業(yè)以太網交換機、邊緣網關等新型工業(yè)網絡設備加快落地，網絡切片技術已能夠支持工業(yè)現(xiàn)場設備按需組網、靈活分配網絡資源，使得低成本、便利化開展工廠內網改造部署成為可能。云化可編程邏輯控制器（PLC）可實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)場軟硬件解耦，支持一個工業(yè)互聯(lián)網平臺控制多類、多個工業(yè)設備，為我們突破傳統(tǒng)PLC技術受制于人的局面開辟可行路徑。通用人工智能依托工業(yè)互聯(lián)網逐步進入工業(yè)領域，部分工業(yè)模型已初步具備知識問答、代碼生成和設備控制等能力，為工業(yè)垂直領域技術突破、產品創(chuàng)新、生產變革等提供解決方案。

融合新生態(tài)持續(xù)壯大。工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)應用已拓展至全部41個工業(yè)大類，深入制造業(yè)“研產供銷服”等各環(huán)節(jié)，有力促進產業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”，有效支撐大國重器、服務綠色低碳、促進消費升級、保障安全生產。截至2024年6月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到64.9%、83.1%，培育421家國家級智能制造示范工廠。截至2024年9月，“5G+工業(yè)互聯(lián)網”項目數(shù)超1.5萬個，覆蓋電子設備制造、裝備制造、采礦等重點行業(yè)，形成機器視覺質檢、設備預測維護、廠區(qū)智能物流等典型應用場景。人工智能與工業(yè)互聯(lián)網融合應用在產品設計、中試驗證、工藝優(yōu)化、質量檢測等方面探索推進，涌現(xiàn)出增強數(shù)字設計、人機協(xié)同制造、精益運營管理等新模式。

四、如何進一步推動工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展

黨的二十屆三中全會提出，“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。工業(yè)互聯(lián)網是新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎設施和發(fā)展新質生產力的重要驅動力量。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進制造業(yè)數(shù)字化轉型事關現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和經濟高質量發(fā)展全局。我們要總結經驗、立足國情、繼往開來，把握工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的基本規(guī)律，打好政策組合拳、開展多方團體賽、實施創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、堅持融合持久戰(zhàn)，全力推動實體經濟與數(shù)字經濟深度融合，為2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化不懈奮斗。

夯實工業(yè)互聯(lián)網技術產業(yè)基礎。深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，持續(xù)壯大核心產業(yè)規(guī)模，一體推進網絡、標識、平臺、數(shù)據、安全五大功能體系建設。以科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合培育新質生產力，加快工業(yè)互聯(lián)網關鍵技術攻關和產業(yè)化，突破制約規(guī)模應用的技術瓶頸，推動標準體系建設和應用推廣。培育更多元、更優(yōu)質、更專業(yè)的解決方案，進一步提升工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)供給能力。深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合創(chuàng)新，穩(wěn)步推進工業(yè)5G獨立專網試點建設，擴大工業(yè)感知網絡覆蓋，打造海量物聯(lián)接入能力。強化工業(yè)互聯(lián)網與人工智能等新技術融合，加快打造一批具備競爭力的通用大模型，培育一批面向生產制造場景的行業(yè)專用模型，研發(fā)一批工業(yè)級人工智能產品。

加快制造業(yè)數(shù)字化演進升級。堅持分業(yè)推進、分級推進、協(xié)同推進，聚焦地方主導產業(yè)，深化工業(yè)領域通用智能制造裝備更新和智能工廠建設，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉型標桿。大力推動“人工智能+”制造業(yè)，引導企業(yè)探索大模型在產品研發(fā)、設備交互、生產管控等場景應用。完善國家工業(yè)互聯(lián)網大數(shù)據中心體系，推動建設裝備制造業(yè)數(shù)字供應鏈平臺，開展工業(yè)數(shù)據資產登記平臺體系建設布局，打造可信工業(yè)數(shù)據空間，加強數(shù)據要素匯聚與應用，為數(shù)字化轉型提供“數(shù)據動力”。深化工業(yè)互聯(lián)網與綠色制造融合，建設推廣工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務平臺，提升能源、資源、環(huán)境數(shù)字化管理水平。加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用試點城市建設，持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)“百城千園行”活動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)融入工業(yè)互聯(lián)網，通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等方式，賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

保障工業(yè)互聯(lián)網安全。加強工業(yè)互聯(lián)網安全頂層設計，不斷健全工業(yè)互聯(lián)網安全政策標準體系，完善安全管理制度機制。深入推進工業(yè)互聯(lián)網安全分類分級管理，加強政策宣貫、攻防演練、人才培訓、資源池建設等工作，在工業(yè)控制系統(tǒng)網絡安全防護、移動APP等重點領域，強化漏洞信息共享、風險提示，提升行業(yè)安全保障水平。組織開展國家、省、企業(yè)三級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網安全監(jiān)測服務能力技術攻關，體系化提升監(jiān)測預警、應急響應、檢測評估、功能測試等水平。著力加大工業(yè)互聯(lián)網安全產業(yè)供給，發(fā)展工控安全、設備安全、網絡安全、平臺安全、數(shù)據安全、標識解析安全等關鍵技術產品，加強攻擊防護、漏洞挖掘、態(tài)勢感知等安全產品研發(fā)。

優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展環(huán)境。建設一批新型研發(fā)機構、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新載體，推動行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和集成服務企業(yè)跨界融合，推進數(shù)字技術與行業(yè)領域融合應用。完善金融支持創(chuàng)新體系建設，鼓勵地方設立專項基金，加強硬科技屬性評估，引導社會資本加強對工業(yè)互聯(lián)網等領域創(chuàng)新型企業(yè)投資，鼓勵金融機構依托工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新金融產品。支持開設工業(yè)互聯(lián)網領域相關專業(yè)，建設產教融合共同體，布局一批實訓基地，形成培養(yǎng)高層次、復合型、技能型數(shù)字人才的長效機制。持續(xù)推進高水平對外開放，充分發(fā)揮雙多邊機制作用，強化工業(yè)互聯(lián)網領域國際交流合作，共同構建開放共享的產業(yè)生態(tài)體系。