近日，國防科工局官網發布2026年度考試錄用公務員公告，其中，招聘“商業航天司航天監管崗”，意味著商業航天司這一關鍵職能機構已正式成立。在發射端，中型運載火箭即將首飛，助力星座大規模組網。目前GW、千帆星座均超百星在軌，應用端落地在即。我們認為，商業航天司的成立將有效整合多部門相關職能，衛星產業發展有望在更高層面實現統籌協調，商業航天發射審批、衛星運營牌照發放等關鍵環節的推進效率也有望進一步提升。

事件：

近日國家國防科技工業局（以下簡稱“國防科工局”）官網發布2026年度考試錄用公務員公告，其中，招聘“商業航天司航天監管崗”。根據11月21日泰伯網對國防科工局工作人員的采訪，商業航天司是國防科工局近期新增設部門，目前正處于人員招募階段。

此前，衛星產業發展分別由工信部直屬多個司局牽頭。

根據工信部官網所展示的組織架構，衛星產業發展或與信息通信發展司、信息通信管理局和無線電管理局等直屬司局，以及部管國家機關國家航天局和國防科工局相關。其中，國防科工局是民用衛星發射的主管部門，負責衛星工程統籌管理協調以及發射審批工作；國家航天局則負責技術論證與技術支持；工信部通信司主要負責協調電信網、互聯網、專用通信網建設，并負責擬定新一代移動通信等網絡技術發展政策；信管局主要負責電信和互聯網業務市場準入及設備進網管理，組織協調應急通信及重要通信保障，并負責新一代移動通信技術商用工作；無管局則主要負責衛星軌道位置協調和管理工作。

我國衛星產業管理仍面臨“五龍治水”式的多條線監管困境，亟需加強統籌與職能整合。

從實際推進情況來看，衛星產業發展的主要工作雖由工信部直屬單位牽頭落實，但在具體實施中仍需協調五個部門之間的多重職能交叉問題。2025年8月27日，工信部發布《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》，明確提出“提升協同推進合力”，旨在從政策層面破解當前管理分散的難題。考慮到當前衛星監管體系仍處于“五龍治水”的格局，我們認為商業航天司的設立將有效整合分散在各部門的相關職能，衛星產業相關工作有望在更高層面實現統籌協調，商業航天發射審批、衛星運營牌照發放等關鍵環節的推進效率也有望進一步提升。

中型運載火箭即將首飛，助力星座大規模組網。

據界面新聞報道，藍箭航天可回收火箭“朱雀三號”將于11月中下旬首飛，根據公司微信公眾號，10月18日至20日，公司已在東風商業航天創新試驗區完成朱雀三號火箭加注合練及靜態點火試驗。此外9月15日天兵科技在山東海陽東方完成了天龍三號火箭一子級動力系統試車，此次試車箭體，在完成必要檢查維護后，將直接執行天龍三號的首次飛行任務。現階段我國的民營火箭公司已完成獵鷹1號形式的液體火箭首飛，同時在固體火箭的研發上取得全球領先的進展，在小規模發射和星座補網具備優勢。下一階段有望研發出對標獵鷹9號的可回收中型運載火箭，將參與到中國星網、千帆星座以及算力衛星的發射服務中，火箭運力和發射成本瓶頸或將迎來突破。

GW、千帆均超百星在軌，應用端落地在即。

根據央視新聞，2025年11月10日長征十二號火箭在海南商發，成功將衛星互聯網低軌13組衛星送入預定軌道，本發火箭應用了零窗口發射技術，實現射前流程的自動化運行與控制，可提高火箭對于“窄發射窗口”需求的適應性。目前GW星座已發射13組低軌衛星，千帆衛星已發射6組衛星，兩大星座均已實現超百顆衛星在軌，組網進度顯著加速，下游應用端市場有望逐步打開。《科創板日報》報道，華為預計將于2025年下半年開啟消費機衛星互聯網眾測；工信部官網報道，根據按照《關于優化業務準入促進衛星通信產業發展的指導意見》有關部署，工信部向中國聯通頒發衛星移動通信業務經營許可。

風險因素：

衛星產業牌照發放節奏不及預期；產業基礎設施建設不及預期；技術瓶頸導致成本優化不及預期；海外行業競爭加劇導致國內產業推進不及預期。