隨著數字經濟的蓬勃發展，強化算力基礎設施建設、提供更充沛的算力保障，成為各地政策發力的一個重要方向。

在2025年中國國際服務貿易交易會算力服務高質量發展論壇上，北京市通信管理局二級巡視員孫立新表示，將遵循北京市委市政府的部署與要求，多管齊下推動行業進步。在促進信息產業高質量發展方面，一方面推動5G和千兆光網的普及與質量提升；另一方面，有序推進算力中心建設布局，提升智算資源供給能力和利用效率。

對于當前算力產業的發展邏輯，北京電子數智科技有限責任公司CMO楊震在接受《證券日報》記者采訪時表示，當下，我國算力需求正以迅猛之勢增長，成為驅動數字經濟發展的核心引擎。在下游應用層面，一方面是工業、醫療、金融等傳統支柱產業智能化轉型升級的剛性需求。另一方面則是具身智能、生成式AI等新興領域創新突破的增量需求，兩類需求疊加政策支持，形成了繁榮的算力產業。

 “算力券”政策發力

釋放需求優化資源配置

為進一步釋放算力需求、推動算力資源優化配置，今年以來，從省級到地市級乃至區級政府，紛紛響應國家數字經濟與人工智能產業發展戰略，推出契合本地實際的“算力券”政策，以補貼形式降低企業算力使用成本，呈現出算力產業扶持政策加速推進的良好態勢。例如，杭州近期設立了2.5億元規模的算力券；安徽發布人工智能政策2.0版，對算力產業形成“國家+省+市”三級支持體系。

作為降低企業算力成本的創新舉措，“算力券”政策精準對接算力產業的最新需求。其中，東部城市借助“算力券”政策推動AI大模型訓練、智能算力調度等高端應用；西部城市則依托“東數西算”樞紐節點，通過“算力券”政策吸引企業采購本地算力服務，推動區域數字經濟發展。

貴州的實踐便是西部借助算力券承接東部算力需求的典型案例。貴州大數據集團旗下貴州算力公司技術部馮玉婷與記者暢談貴州省“算力券”政策的“斐然成效”時表示，自2024年2月份政策啟動，至2025年8月初，已有276張貴州算力券被符合資格的企業兌現，合同金額達6.3億元，吸引省內外超500家企業購買貴州算力資源，其中省外企業占比達80%。

 “從行業分布來看，互聯網、工業制造、影視動漫、教育科研、信息技術等領域企業最為踴躍，這些企業大多來自北京、上海、四川、福建、廣東、安徽等算力需求旺盛地區。”馮玉婷說。

 “我們是國產算力服務商，借助‘算力券’政策東風，我們加大了國產化算力適配的推廣力度。目前，已有超過70家企業享受到政策的扶持。”一位總部在深圳的國產算力供應商向《證券日報》記者透露，得益于“算力券”政策對國產算力的支持，他們在貴州地區的算力服務正如火如荼地蓬勃開展。

貴州數據寶網絡科技有限公司董事長湯寒林在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司充分享受了當地的算力支持政策，AI產品訓練成本和運營成本大幅降低。這種政策紅利不僅幫助公司降低了創新成本，也加速了AI技術的普及應用，讓更多企業能夠以更低成本享受到高品質的AI服務。

“算力券”政策的出臺，進一步降低了中小企業獲取算力資源的門檻。在政府“真金白銀”的支持下，中小企業有望增強對算力資源的資本開支信心，在充沛算力條件下，模型訓練速度有望加快、模型精度有望提高，從而促進產業正循環健康發展。

全國算力“一盤棋”

破解資源碎片化難題

在推動算力應用與普惠的過程中，除了算力券這類“直抵使用端”的政策外，算力協同發展亦是關鍵導向。

自2022年“東數西算”工程啟動以來，我國算力布局逐步走向科學化、系統化。2023年，《關于深入實施“東數西算”工程 加快構建全國一體化算力網的實施意見》出臺，統籌通用算力、智能算力、超級算力的一體化布局；2025年8月份，《關于進一步強化“東數西算”工程算力樞紐協同發展的聯合倡議》發布，進一步強化全國算力發展“一盤棋”格局。

算力一體化建設是數字經濟時代下，破解算力供需失衡、資源碎片化、效率損耗大等難題的重要路徑之一。在實踐中，它以統一的技術標準和調度平臺為紐帶，打破不同地域、不同行業之間的壁壘，實現從“單點算力建設”向“全網算力協同”的跨越。

國家信息中心大數據發展部算力經濟處趙正對《證券日報》記者分析稱，為改善當前算力資源分散、異構、難以高效協同的“碎片化”局面，迫切需要建設全國一體化的算力監測調度體系，實現東中西部算力資源供需平衡，形成全國算力資源“一本賬”，算力調度“一盤棋”，算力整合“一張網”，推動將數據中心、超算中心、智算中心、邊緣計算節點等各類資源匯聚形成統一的算力資源蓄水池。

趙正表示，這需要構建國家級、算力樞紐級、省級、行業級平臺互聯互通的算力監測調度體系。支撐監測調度各業務系統的數據高效交互與任務協同處理，實現監測數據傳輸、算力調度指令下發與資源狀態更新的快速響應。

隨著政策推進算力一體化建設，相關算力一體化服務平臺也成為了算力產業的新興力量。貴州大數據集團承擔貴州樞紐節點的算力調度與運營工作，據該集團云智事業部平臺架構師張中介紹，公司自主研發的“大衍”算力調度平臺，在2022年數博會上首次發布，目前已歷經六次版本迭代，愈發“智能”。

 “該平臺集基礎服務、資源管理、運行服務、產品管理、市場服務、數據管理等六大核心能力于一身，目前已匯聚42個算力服務商、516個算力需求方，匯聚算力資源規模達4.5Eflops，上架169項算力產品，推動算力交易額超200億元�！睆堉薪榻B說。

浩鯨云計算科技股份有限公司國內電信業務方案專家于瀟向《證券日報》記者表示，公司的主要業務之一便是提供算力一體化編排調度。一體化算力體系宛如一座“超級大商場”，通過整合多元算力資源，實現算力的統一調度與按需分配，中小企業無需自行斥巨資建設算力基礎設施，如同前往商場購物，可依據自身需求靈活租用算力，降低創新的前期投入成本。

頂層設計已為算力產業發展指明路徑，從技術攻堅到布局優化，從互聯互通到運營模式創新，全方位推動算力產業鏈發展。算力服務產業的活力正被充分激發，建設多層次智算聚合服務平臺、算力并網平臺等，一體化算力體系已成為中小企業降低創新成本、促進技術合作的關鍵助力。隨著政策引導與市場實踐的持續深入，算力資源正實現更高效、更普惠的流通與利用，為數字經濟發展注入磅礴動力。（本報記者 郭冀川）