“據(jù)預測，到2025年，低空經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的綜合貢獻值將達3萬億至5萬億元。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術可助力低空經(jīng)濟‘高飛’，成為推動數(shù)實融合發(fā)展的新引擎。”全國人大代表、湖南移動總經(jīng)理程偉在接受《人民郵電》報記者采訪時表示，新一代信息技術在低空經(jīng)濟領域的創(chuàng)新應用，可為低空無人機的規(guī)模應用提供技術基礎，將加速無人機物流、應急救援、醫(yī)療救護、空中游覽、航空運動等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

今年政府工作報告提出，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力”，其中就指出，要積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。報告同時強調，“積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。”程偉表示，作為信息通信領域的代表，他特別關注到，報告對加快培育和形成新質生產(chǎn)力作出了重要部署，“這不僅對推動高質量發(fā)展具有重大意義，也為我們的工作指引了方向！”

程偉在日常履職中，特別注意數(shù)實融合推動新質生產(chǎn)力方面的實踐。他介紹，湖南作為全國首個全空域開放試點省份，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，目前已完成全省范圍內97條低空航線的飛行驗證，擁有國家級中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)集群。此次全國兩會，他在深入調研的基礎上，帶來了“充分利用新一代信息技術賦能低空經(jīng)濟發(fā)展”的建議。

“低空經(jīng)濟是全球競逐的新興產(chǎn)業(yè)方向，也是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要領域。”程偉表示，去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年1月，中國民航局頒發(fā)了“全球首個無人駕駛電動垂直起降飛行器”的航空器型號合格認證，引領無人機行業(yè)步入規(guī)范化、商業(yè)化發(fā)展的新紀元。新產(chǎn)業(yè)、新賽道正不斷催生新業(yè)態(tài)，帶來新的價值藍海。但當前，我國地空經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

“主要表現(xiàn)在新型基礎設施較為薄弱、安全監(jiān)管體系不夠完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不成熟等幾個方面”，程偉介紹，一是我國低空空間監(jiān)控網(wǎng)絡、飛行控制系統(tǒng)、地面基礎設施等尚未形成系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。低空地面網(wǎng)絡、無人飛行器起降平臺、無人飛行器管控平臺等部署相對滯后，尚未對低空空域進行強有效、安全、合理的管控和應用；二是低空空域精細化監(jiān)管缺乏智能化、數(shù)字化技術支持，無法適應未來低空大容量融合飛行監(jiān)管需求，也缺乏針對無人機、飛行器等新興設備的安全標準和管理辦法；三是國家尚未出臺統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其是缺少涉及5G等新型通信網(wǎng)絡相關低空經(jīng)濟政策和針對5G-A新型低空通感網(wǎng)絡的政策牽引，上下游企業(yè)之間協(xié)同效應不明顯，規(guī)模化應用場景仍處于探索階段。

針對以上問題，程偉提出了相關建議。

首先，夯實低空經(jīng)濟發(fā)展能力底座。一是完善空聯(lián)網(wǎng)低空基礎設施。基于通信運營商信息基礎設施和頻譜資源，推動空聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)范標準制定、試點應用驗證，形成低空空聯(lián)網(wǎng)標準，加快5G-A等新技術規(guī)模部署，滿足多場景、多主體、多層次的低空飛行器網(wǎng)絡需求。二是建立監(jiān)管型低空基礎設施。組織通信運營商、民航企業(yè)、低空應用企業(yè)和網(wǎng)絡供應商，開展不同通信和感知探測技術應用驗證，推動改造升級低空監(jiān)測網(wǎng)絡，滿足空域管理、飛行調度、安全監(jiān)管、城市治理、試飛驗證等多類需求。三是迭代升級低空監(jiān)管平臺。依托5G低空通信和感知網(wǎng)絡，引入AI人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術，持續(xù)完善升級平臺功能，逐步實現(xiàn)對低空飛行器的智能管理、智能調度和智能監(jiān)控。同時，推動低空監(jiān)管平臺與UOM系統(tǒng)實現(xiàn)深度對接，打造安全、便捷、高效、綠色的低空運行環(huán)境。

其次，培育壯大“低空+”新興業(yè)態(tài)。一是深化創(chuàng)新應用布局。聚焦“低空+”場景深度布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈相關方積極開展無人機物流、應急救援、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理、航空科普、航空運動等應用場景試點孵化。二是構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。強化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜頂層設計，聚合上下游產(chǎn)業(yè)資源，積極開展低空通感網(wǎng)絡技術研發(fā)、智能駕駛低空載人飛行器試飛及組網(wǎng)試點，建設低空飛行器應用驗證基地、綜合測試場和低空飛行服務站等保障設施，推進技術、產(chǎn)品、服務與應用市場有機融合。三是打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。鼓勵具備條件的省市開展通用航空和無人機產(chǎn)業(yè)，建設通航小鎮(zhèn)或特色園區(qū)，優(yōu)先打造一批低空飛行示范航線、低空旅游、低空物流等示范項目，發(fā)揮引領示范作用。

最后，強化配套政策扶持激勵。一是出臺激勵5G-A等新型低空通感網(wǎng)絡技術研發(fā)政策。設立專項激勵基金，鼓勵通信運營商、民航企業(yè)等組織聯(lián)合完善低空通感網(wǎng)絡相關技術標準，引導相關企業(yè)、高校、研究機構建立產(chǎn)學研用合作機制，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化。二是出臺扶持激勵低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。研究制定獎勵補助、貸款貼息、股權投入等多形式資金扶持政策，以及稅收減免、房租補貼、人才基金、創(chuàng)業(yè)基金等多層次優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資建設低空經(jīng)濟基礎設施，投身低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是推廣低空飛行器在公共服務領域應用，將通用航空納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵購買低空飛行產(chǎn)品及服務。