全國人大代表，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理樓向平 上海市通信管理局 供圖

2025年全國兩會正在北京召開，政府工作報告強調，加大對中小企業數字化轉型的支持，激發數字經濟創新活力，持續推進“人工智能+”行動，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備，擴大5G規模化應用，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

全國人大代表，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理樓向平表示，中小企業是經濟發展的主力軍，在穩定經濟增長和促進創新等方面發揮著不可替代的作用。隨著開源大模型DeepSeek的橫空出世，中小企業主動擁抱AI意愿隨之加強。AI技術是推動新質生產力發展的核心動力，中小企業需把握機遇，通過智能化轉型實現高質量發展。

樓向平指出，在如何進一步推動人工智能賦能中小企業提質增效方面，應重點解決三大問題：一是人工智能應用開發不足，中小企業需求難紓。當前仍面臨企業需求方與AI能力供給方之間供需錯配、共用模型與語料數據缺失、創新能力及資源不足、資金短缺等不利因素。

二是智能算力供需失衡，中小企業使用受限。近年來，我國算力規模不斷提升，但面向人工智能、高性能計算等高端應用的智能算力缺口仍然存在。

三是數據安全防護薄弱，中小企業發展存在隱患。中小企業缺乏足夠的數據處理、存儲和傳輸安全防護手段，易于遭受漏洞攻擊、模型投毒、數據篡改等安全攻擊，存在網信安全隱患。

為此，樓向平建議在場景挖掘、算力統籌、安全保障等三大關鍵領域協同推進，促進人工智能賦能中小企業發展。

首先，深化場景應用，驅動“人工智能+”深度融合。建議搭建線上、線下AI應用供需對接平臺，打破信息壁壘；鼓勵龍頭企業向中小企業開放供應鏈場景，建立“AI服務商白名單”，以清單制的形式與中小企業展開實地對接、需求調研、知識普及、診斷咨詢；建議設立“AI賦能專項資金”，對中小企業采購AI設備、云服務等給予補貼，加大對“小巨人”企業以及專精特新企業的補貼力度，提高其稅收優惠。

其次，優化算力供給，保障“人工智能+”應用發展。建議鼓勵行業龍頭企業、互聯網平臺企業等算力供應商打造多元的智算供給體系，推出公有云算力租賃、專屬定制算力服務、邊緣計算算力、高性能算力等多樣化特色算力服務產品和按時付費等靈活顆粒度商業模式，滿足中小企業差異化業務需求和預算限制。

再次，強化安全管理，筑牢“人工智能+”數據防線。建議組織行業主管部門、頭部大模型和安全企業、高校、研究機構，進一步完善人工智能網絡與數據語料安全的國家標準和行業規范，制定《中小企業AI應用合規指南》，明確數據采集、算法倫理等紅線。布局國家級人工智能安全風險測評體系，圍繞安全風險、可信、攻擊、防御、測評、應用和治理七個方面，完善數據采集、數據標注、內容生成、隱私授權、安全防控、安全審計等環節的標準。